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特朗普政府为伊朗的军事打击提供了广泛的法律依据



  

唐纳德特朗普穿着西装打领带:在2019年6月30日的档案照片中,特朗普总统在抵达白宫时走过南草坪。

 

  ©Andrew Harnik / AP 在2019年6月30日的档案照片中,特朗普总统在抵达白宫时走过南草坪。正如它已经考虑对伊朗采取军事行动一样,特朗普政府已经打开了几乎所有可能用于证明攻击合理性的法律机构的大门,从将伊朗绑在基地组织,到特朗普总统的断言,它不会涉及美国地面部队和“不会持续很长时间。”

  民主党人和一些共和党人多次试图压制政府,包括上周未能成功获得参议院60票的投票,要求特朗普在发起任何军事行动之前向国会提出要求。

  当被直接询问法律理由时,高级政府官员提出了不作为保证,任何行动将“符合我们的宪法”,正如国务卿迈克庞培上个月所说,或者他们推迟到律师那里。

  “我不是这个领域的学者,”庞培的伊朗特别代表布莱恩胡克最近对众议院军事委员会提出质疑。

  由于美国政府引用伊朗或其代理人计划袭击美国军队或美国在中东的利益的新情报,对美国对伊朗采取军事行动可能性的担忧有所增加。美国还指责伊朗袭击霍尔木兹海峡附近的油轮。最近,伊朗击落了一架美国无人机,它说 - 并且美国否认 - 已经进入其领空。

  在美国退出2015年伊朗核协议以及随后的制裁和制裁升级以及伊朗宣布加大铀浓缩活动后,特朗普和伊朗领导人进行了侮辱。在哈桑·鲁哈尼总统周三断言伊朗可以在没有核协议的情况下“充实”我们想要的任何数额之后,特朗普警告他“要小心这些威胁。。。他们可以回来咬你,就像之前没有人被咬过一样。“

  虽然特朗普在无人机击落后取消了美国对伊朗的罢工,但政府仍继续为罢工奠定法律基础。

  据立法者称,庞培在公开和机密的证词中表示,伊朗与基地组织之间存在联系。这种关系似乎为2001年国会军事使用授权(AUMF)针对当年基地组织袭击事件的肇事者提供了对伊朗采取军事行动的基础。

  即使在政府内部,这种决心也是怀疑者。最近几周,国防部官员采取了不寻常的措施,使自己远离庞培的主张,担心政府可能会推动五角大楼官员所期望的冲突,这种冲突将长期,代价高昂并且不利于美国在该地区的利益。

  在一份声明中,Cmdr。丽贝卡Rebarich,五角大楼女发言人表示,该署“不相信2001年AUMF可以对伊朗使用。”这一立场已经由五角大楼的高级律师保罗·奈伊小根据谁不愿透露姓名的条件下说话的官员得到了肯定,解决内部审议问题。

  虽然五角大楼官员并不否认基地组织与德黑兰有联系,但这些联系通常被视为有限且无法运作。

  接受胡克的建议,向政府律师询问2001年AUMF和随后的2002年国会决议,授权美国入侵伊拉克,武装部队委员会主席艾略特·恩格尔(DN.Y.)上周写了Marik String,后者成为代理人国务院法律顾问六周前。

  恩格尔要求“任何和所有法律分析”有关这两项措施是否“适用于行政部门在伊朗伊斯兰共和国境内或针对伊朗伊斯兰共和国采取的任何行动”。

  三天后,国务院立法事务局作了简短回复。“到目前为止,政府还没有将AUMF解释为授权对伊朗采取军事力量,”它说,“除非可能需要保护从事反恐行动或建立一个稳定,民主的伊拉克的美国或伙伴部队。”

  民主党人已经将这种回应解释为政府断言这种授权在未来是合理的。

  “我们非常担心政府没有明确表示国会没有授权与伊朗发生战争,”一位民主党国会助手说,不愿透露姓名,讨论立法者的担忧。“AUMF已经被拉长了。”

  连续三届政府将2001年的AUMF作为打击中东,南亚和中亚以及非洲一系列激进组织的基础,因为国会未能一再努力通过适用于军事行动的新授权。似乎距离最初授权的人远远不够。

  此外,关于2002年授权主题的伊拉克的法律告诫,似乎在干扰美国或伙伴部队在该国的行动方面投入了大量资金。

  国务院没有回答有关其声明范围的问题。

  除了国会根据其宪法权威宣战外,总统可以获得的另一个法律权威是总统自己的宪法权力,作为武装部队的总司令,负责保持国家的安全。在这里,前任总统和现任司法部为国会几乎没有做过限制的行动奠定了广泛的基础。

  美国政府司法部法律委员会关于2018年4月美国空袭叙利亚化学武器设施的权力,是美国政府司令部解释这些权力的唯一公开声明。

  OLC总结说,罢工是合法的,因为“总统合理地确定这一行动将进一步促进重要的国家利益”,并且“行动的预期性质,范围和持续时间足够有限,以至于它们不构成对宪法的战争感觉,因此不需要事先得到国会的批准。“

  司法部OLC没有回应评论请求。

  2018年的意见大幅度上取决于奥巴马时代对2011年利比亚空中行动的理由,在美国数十年的军事行动中,包括海地,波斯尼亚,科索沃,利比亚和其他许多国家,对伊朗进行了直接攻击。未经国会授权。

  特朗普OLC的观点引用了之前对“国家利益”的定义,引用了对美国人民和财产的保护,对盟国的援助以及促进地区稳定 - 所有这些都被美国政府称为美国关于伊朗的目标。

  第二项测试检验了美国军队是否会直接参与敌对行动,并指出克林顿政府OLC在判断波斯尼亚部署时得出的结论是,行动的规模和持续时间以及地面部队的部署都是关键的考验。

  特朗普上周在接受Fox Business主持人Maria Bartiromo的采访时表示,“如果发生某些事情,我们处于非常有利的地位。它不会持续很长时间,我可以告诉你。它不会持续很长时间。“

  “我不是在谈论地面上的靴子,我不是说我们要派遣一百万士兵。我只想说一件事会发生,不会持续很长时间。“




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